Заемный труд по-новому

С 1 января 2016 года вступят в силу изменения в российское трудовое законодательство, предусматривающие урегулирование правоотношений сторон в области услуг по предоставлению персонала. Бытует мнение, что данные изменения фактически налагают запрет на аутстаффинг и услуги по предоставлению временного персонала. Федеральный закон № 116 от 5 мая 2014 года даже получил негласное название «Закон о запрете заемного труда». Журнал «Административный директор» попросил экспертов, имеющих отношение к вопросу заемного труда, помочь разобраться с тем, что все-таки запрещает данный закон, а что допускает.

 

На конференции «Работники под запретом. Бизнес-диалог», организованной Независимой ассоциацией управляющих парками корпоративного автотранспорта «РФА-Наука» и группой компаний RAIDEN, юрист компании «Что делать Аудит» Элица Кундева рассказала о том, что с 1 января 2016 года вступят в силу изменения в Трудовой кодекс РФ и иные законодательные акты в части вопроса об использовании работодателем сотрудников сторонней организации. Другими словами, заемный труд с этого момента будет запрещен, но законодатели все же разрешили привлекать персонал другой организации посредством заключения договоров о предоставлении труда работников. Правда, временно и с определенными ограничениями.

Элица Кундева отметила, что законом № 116 вводятся понятия «заемный труд» и «осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала)». «Заемный труд — труд, осуществляемый работником по распоряжению работодателя в интересах, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющиегося работодателем данного работника». Далее, запретив заемный труд, законодатель разрешает: «Осуществление деятельности по предоставлению труда работников (персонала) — направление временно работодателем своих работников с их согласия к физическому лицу или юридическому лицу, не являющемуся работодателем данных работников, для выполнения данными работниками определенных их трудовыми договорами трудовых функций в интересах, под управлением и контролем принимающей стороны».

Однако, по словам руководителя юридической службы компании VENTRA Виктории Шелегиной, сравнив определения разрешенной и запрещенной деятельности, трудно установить, в чем же законодатель видит отличия заемного труда от деятельности по предоставлению персонала. Возможно, как считает эксперт, мы когда-нибудь получим уточнения к новой редакции Трудового кодекса или разъяснения компетентных инстанций. А пока с 1 января 2016 года она предлагает руководствоваться имеющимися изменениями, которые не запрещают, а определяют условия оказания аутсгаффингавых услуг и услуг по предоставлению временного персонала. При этом следует заметить, что условия оказания аутсорсинговых услуг законом № 116 от 5 мая 2014 года не устанавливаются и, соответственно, не претерпели изменений. Обсуждаемые нормы относятся исключительно к деятельности по предоставлению временного персонала и услуг аутстаффинга.

Новые условия

Так в чем же именно заключаются новые условия оказания аутстаффинговых услуг и услуг по предоставлению временного персонала? Как считает Виктория Шелегина, закон, во-первых, разрешает оказание подобных услуг только частным агентствам занятости. Во-вторых, накладывает ряд ограничений для потребителей этих услуг. В-третьих, устанавливает обязанности компании-провайдера и компании-заказчика в процессе их оказания. В-четвертых, определяет зоны ответственности за соблюдение норм охраны труда при оказании этих услуг. Под частным агентством занятости (ЧАЗ) понимается юридическое лицо, имеющее соответствующую государственную аккредитацию, с размером уставного капитала не менее 1 млн рублей, не применяющее специальные налоговые режимы, единоличный исполнительный орган которого (например, генеральный директор) отвечает определенным профессионально-квалификационным требованиям, а именно: наличие у руководителя высшего образования и стажа работы в области трудоустройства или содействия занятости населения в РФ не менее двух лет за последние три года, а также отсутствие у руководителя ЧАЗ судимости за совершение преступлений против личности или в сфере экономики.

Закон ограничивает потребление аутстаффинговых услуг и услуг по предоставлению временного персонала в случаях:

— отсутствия согласия профсоюзного органа компании-заказчика (при его наличии) в случае принятия решения о привлечении специалистов числом свыше 10% от среднесписочной численности компании-заказчика;

— замены участников забастовки;

— выполнения работ в случае простоя;

— замены штатных сотрудников, приостановивших работу по причине наличия задолженности по выплате заработной платы;

— работы на объектах первого и второго классов опасности;

— работы на рабочих местах с третьим или четвертым классами вредности;

— замещения должностей, наличие которых требуется для получения компанией-заказчи-ком специального разрешения/ лицензии;

— работы в качестве членов экипажей морских судов и/или судов смешанного плавания.

Закон разрешает потребление аутстаффинговых услуг и услуг по предоставлению временного персонала в случаях:

— проведения работ, связанных с заведомо временным (до девяти месяцев) расширением производства или объема оказываемых услуг;
— временного исполнения обязанностей отсутствующего работника;

— для личного обслуживания физических лиц;

— предоставляемым персоналом является определенный социально незащищенный слой населения, такой как студенты дневных отделений, лица, освобожденные из мест лишения свободы, а также одинокие и многодетные родители.

Также законом определены следующие обязанности заказчика при потреблении услуг аутстаффинга или услуг по предоставлению временного персонала:

— обеспечивать предоставляемого специалиста орудиями труда и необходимыми бытовыми условиями;

— отстранять предоставляемого специалиста от работы при наличии алкогольного и других подобных состояний, а также незамедлительно информировать об этом ЧАЗ;

— соблюдать нормы охраны труда и техники безопасности в отношении предоставляемых специалистов;

— допускать представителей ЧАЗ к месту предоставления специалистов с целью контроля соответствия работы, выполняемой специалистом у заказчика, работе, определенной условиями трудового договора ЧАЗ с таким специалистом;

— предоставлять ЧАЗ данные о проведенной специальной оценке условий труда (необходима для установления ЧАЗ величины компенсации за вредность предоставляемым специалистам);

— формировать комиссии по расследованию несчастного случая;

— субсидиарная ответственность ЧАЗ и заказчика в случае невыплаты ЧАЗ заработной платы специалистам, предоставляемым заказчику.

Не обошел своим вниманием закон и ЧАЗ, определив следующие обязанности компании-провайдера при оказании услуг аутстаффинга или услуг по предоставлению временного персонала:

— установление заработной платы предоставляемым специалистам в размере не менее оплаты труда штатных работников заказчика за аналогичную работу;

— величина компенсаций за вредность устанавливается согласно данным оценки условий труда заказчика;

— контроль над соблюдением заказчиком условий работы предоставляемых специалистов и выполнением заказчиком норм трудового права в отношении специалистов (заказчик не вправе препятствовать ЧАЗ в осуществлении такого контроля).