Любой работодатель заинтересован в умных, талантливых и перспективных сотрудниках. Не важно, сразу удалось найти таковых или на поиски ушло достаточно времени, но последний этап может перечеркнуть все старания опытного руководителя по подбору кадров. Этим этапом является подписание трудового договора. Как только работодатель видит иностранный паспорт, он сразу же сдает назад и расстается даже с очень перспективным специалистом. Но стоит ли так разбрасываться потенциальными работниками?
О том, что такое трудовая миграция и как на законных основаниях принять на работу иностранного гражданина (далее – ИГ), «Административному директору» рассказал эксперт Сергей Титов (E.V.K. Consulting).
Само направление трудовой миграции подразумевает весьма сложный и трудоемкий процесс оформления разрешительной документации для принятия на работу в компанию ИГ на территории РФ, а впоследствии и для его увольнения. ИГ, въезжающие на территорию России, делятся на две категории: кому требуется оформление визы для въезда (Европа, дальнее зарубежье) и кому не требуется оформление визы (страны СНГ).
Для визовых и безвизовых стран разрешение на работу оформляется в одной организации – УФМС. Существуют некоторые различия в подготовке документов: для безвизовых стран не требуется оформление ИРС (разрешение на привлечение и использование иностранных работников), сразу оформляется РНР (разрешение на работу), а для граждан дальнего зарубежья оно необходимо. Отметим, что ИРС является разрешением, предшествующим получению РНР (см. врезку). В остальном процесс легализации обеих категорий граждан одинаков и занимает около года. В случае если квоты уже выделены, разрешение для ИГ из безвизовых стран можно получить ориентировочно за месяца, а для ИГ из визовых стран – за полгода.
Схема оформления
Действовать нужно следующим образом. Компания, решившая принять на работу ИГ, заблаговременно (за один год) должна определиться, из какой страны будет сотрудник, и четко знать его профессию. Затем, согласно законодательству, до 1 мая в Центр трудового обмена того региона, где планируется осуществление трудовой деятельности ИГ, подается заявка на выделение миграционной квоты на будущий год. Далее она передается в Департамент по труду и занятости, где после 1 мая собирается комиссия и на ней решается: одобрить заявку компании или по какой-то причине отказать (урезать).
Квота на выдачу иностранцам разрешений на работу утверждается ежегодно соответствующим постановлением правительства. Как правило, информация об утвержденной правительством квоте становится доступной в конце текущего либо в начале следующего года.
Если квота одобрена, далее можно начинать процесс оформления разрешительных документов – подать заявку в Центр занятости населения (ЦЗН) по месту нахождения компании. Выглядит процесс следующим образом:
1) ЦЗН в течение месяца ищет для компании подходящие рабочие кадры в своем регионе. Если таковые находятся, ЦНЗ может направить потенциального сотрудника для собеседования на предприятие, подавшее заявление. После проведения собеседования компания в письменном виде уведомляет ЦНЗ о своем решении.
2) По истечении 30 календарных дней, не получив ответа из ЦЗН, можно оформлять разрешение на привлечение иностранной рабочей силы (ИРС). Данный документ дает право компании оформить разрешение на работу ИГ. ИРС оформляется в течение 30 календарных дней.
3) Разрешение на работу (РНР) оформляется после получения ИРС. Срок оформления 30 календарных дней.
Таким образом, с момента получения квоты до получения разрешения на работу проходит минимум 90 календарных дней. Затем компания оформляет конкретному ИГ рабочее приглашение, на основании которого иностранец получает однократную российскую рабочую визу и может въезжать на территорию РФ для осуществления трудовой деятельности. По прибытии однократная рабочая виза конвертируется в многократную.
Это лишь основная часть легализации трудовых мигрантов на территории РФ.
Оформляют без проблем, но медленно
Основные разрешительные документы для выполнения трудовой деятельности оформляет Управление Федеральной миграционной службы (УФМС). В Москве разрешения на работу компаниям выдает УФМС по г. Москве и ФМС России.
УФМС по г. Москве выдает разрешения максимум на один год. На сегодняшний день работу данного учреждения можно оценить как удовлетворительную. Сотрудники, обрабатывающие документы, имеют достаточную квалификацию. Но зачастую возникают технические проблемы. Например, отключается база данных – и моментально останавливается вся работа, скапливаются огромные очереди на сдачу/выдачу документов. Как итог, задерживаются сроки выдачи готовых документов, вследствие чего ИГ не может приступить к выполнению своих обязанностей.
За оформление документов компания платит государственную пошлину на каждого сотрудника:
– разрешение на привлечения ИРС – 6000 рублей;
– разрешение на работу сотруднику – 2000 рублей;
– рабочее приглашение на въезд в РФ – 500 рублей (для дальнего зарубежья);
– годовая рабочая виза – 1000 рублей (для дальнего зарубежья).
ФМС России занимается упрощенным оформлением разрешения на работу высококвалифицированным сотрудникам сроком действия до трех лет (обязательное условие – зарплата не менее 160 000 рублей в месяц или 2 000 000 рублей в год). Согласно федеральному закону № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изменениями от 6 декабря 2011 года № 400-ФЗ, вступившими в силу с 1 мая 2012 года, данному сотруднику не нужно получение квоты и ИРС. Ему также не требуется конвертация однократной визы в многократную, поскольку выдается многократная виза на срок действия разрешения на работу. Сразу подается заявление на оформление разрешения на работу, срок оформления – 16 рабочих дней.
Работу этого государственного органа можно оценить на «хорошо». Там также трудится квалифицированный персонал, и отсутствуют такие проблемы, как неработающая база данных. Все документы выдаются в срок. Возможно, единственный недостаток – нехватка персонала, зачастую документы принимают один-два сотрудника, из-за чего могут образовываться большие очереди.
Штрафы для компаний и граждан
Нужно понимать, что при несоблюдении миграционного законодательства предусмотрены большие штрафы как для физических, так и для юридических лиц.
После принятия на работу ИГ работодатель несет полную административную ответственность за соблюдение иностранцем миграционного законодательства. Каждый ИГ, въезжающий на территорию РФ, в семидневный срок обязан встать на миграционный учет по месту пребывания в отделение УФМС (за исключением высококвалифицированных специалистов). Работодатель самостоятельно ставит на учет своих сотрудников по адресу организации.
За игнорирование статей действующего законодательства предусмотрены штрафы. Например, статья 18.9 часть 4 КоАП предусматривает за неисполнение принимающей стороной обязанностей по факту миграционного учета штраф для ИГ от 2000 до 4000 рублей, для должностных лиц – от 40 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц – от 400 000 до 500 000 рублей.
Согласно статье 18.15 часть 1 КоАП, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации ИГ или лица без гражданства при отсутствии разрешения на работу штраф для ИГ от 2000 до 5000 рублей, для должностных лиц – от 25 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц – от 250 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Разрешение на работу требуется каждому иностранному гражданину, осуществляющему трудовую деятельность на территории РФ. Исключение составляют иностранцы, постоянно проживающие на территории России (у кого имеется разрешение на постоянное проживание), а также ряд других категорий иностранных граждан: журналисты, аккредитованные в России, учителя и научные работники по приглашению государственных вузов, государственных академий наук. Практически для всех ИГ из любой страны мира процесс оформления разрешительных документов и список запрашиваемых документов одинаковый. Только для так называемых стран «повышенного миграционного риска» срок оформления разрешения на работу несколько увеличен в связи с проведением дополнительной проверки. К сожалению, официального списка таких миграционно-опасных стран в открытом доступе не существует.
В связи с трудоемкостью процесса легализации ИГ на территории РФ человеку, не посвященному во все тонкости данного процесса, будет весьма непросто самостоятельно подготовить требуемые документы и пройти все инстанции от начала и до конца. Зачастую руководитель поручает данный вопрос секретариату, но плавающий в теме человек, не знающий тонкостей найма ИГ, может допустить ошибки, а иногда и существенные просчеты, которые приведут не только к длительной задержке оформления разрешения на работу, но и к негативным последствиям (штрафы, проверки и т. д.).
На сегодняшний день на российском рынке существуют компании, которые профессионально занимаются вопросами миграционного законодательства, имеют штат профессиональных сотрудников, способных ответить на все интересующие вопросы, грамотно и вовремя подготовить все необходимые документы на всех этапах оформления. Также, помимо оформления документов, компании ведут учет иностранного гражданина, находящегося на территории РФ.
Так стоит ли «экономить на спичках», теряя драгоценное время в бумажной волоките, в очередях и переоформляя документы в случае ошибок? Каждый ответит на этот вопрос сам.
Продолжение статьи доступно только подписчикам.