В рамках мировой тенденции устойчивого развития, в России стало все больше появляться инициатив по решению экологических задач на государственном уровне. Были утверждены «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года», принят Федеральный закон РФ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в число критериев оценки заявки вошли экологические характеристики объекта закупки и стоимость его жизненного цикла. Однако, как считают общественность и эксперты, «озеленение» бизнеса происходит слишком медленными темпами.
Недавно в Москве прошел XIII Всероссийский форум-выставка «ГОСЗАКАЗ — ЗА честные закупки!», в рамках которого состоялся круглый стол «Экология и закупки: оптимальный альянс». По информации ТАСС, основными темами обсуждения стали «Условия госфинансирования мероприятий по охране природных ресурсов и процессов обращения с отходами», «Экологические требования к объекту закупки», «Общественный контроль соблюдения экологических норм».
Модератор круглого стола и председатель профильного комитета Госдумы Ольга Тимофеева и основной докладчик заместитель председателя комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Панов обратили внимание, что, хотя в федеральной контрактной системе присутствуют нормы, регулирующие «зеленые» закупки, в правоприменительной практике экологические критерии почти не используются. У закупщиков до сих пор нет полного понимания назначения «зеленых» закупок и области их применения. Также экологические требования не прописывают в конкурсных процедурах во избежание риска попасть под нормы ограничения конкуренции. И здесь необходима коррекция законодательной базы с участием экспертов и заинтересованного предпринимательского сообщества.
Правильное применение экологических критериев считает одним из важных факторов для преодоления проблем в сфере Наталья Маслова, директор Института управления закупками и продажами им. А. Б. Соловьева: «Если проанализировать правоприменительную практику, то мы увидим, что экологический критерий встречается крайне редко. Экологические требования к объекту закупки тоже часто непостоянны. Лозунга «Защита окружающей среды посредством государственного заказа!» недостаточно, нужны реально действующие меры, когда заказчики будут решать экологические задачи в рамках контрактной системы». Наталья уверена, что необходимо правильно обеспечивать методологическую поддержку этого процесса, при этом проводить работу, связанную с усовершенствованием законодательства, которая позволяла бы заказчикам использовать экологические критерии.
Исполнительный директор Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения Елена Довлатова также отметила важность включения «зеленых», энергоэффективных технологий в закупки, при этом подчеркнув необходимость понимания того, что такие закупки будут стоить дорого, а сам процесс достаточно трудоемкий. «Сейчас у нас главный критерий — это цена. Но, как известно, скупой платит дважды. Мы очень гордимся, что снизили цену в закупке, однако в результате зачастую получаем некачественное выполнение работ. И, к сожалению, мы вообще не смотрим на жизненные циклы, что очень важно. Но сегодня не цена, а экономика должна быть главным критерием. А экономика — это и есть сегодняшняя цена и жизненные циклы», — уверена спикер.
Валерий Серов, президент Международного общественного фонда «Фонд содействия экономическому развитию им. Байбакова Н. К.», считает, что в борьбе с коррупцией в госзакупках крайне важна персональная ответственность. Он отметил, что нужно очень четко договориться и вносить конкретные понятия. И каждый губернатор на своей территории должен отвечать за конкретное экологическое состояние региона. И первое, что нужно сделать, — создать реестр, приоритет законов об экологическом ущербе, с которым нельзя мириться ни дня.
Продолжение статьи доступно только подписчикам.