На российском рынке сегодня представлено много компаний, которые занимаются спецоценкой условий труда. Само понятие спецоценки уже давно знакомо профессионалам, кто-то даже проводил ее в своей компании, и возможно, не раз. Но, к сожалению, не все заказчики остаются довольны поставщиками, которые оказывают подобные услуги. О том, как правильно выбрать оценщика, нашему журналу рассказал Алексей Сидоров, генеральный директор «Экспертного центра СОУТ».
Немного о спецоценке
Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это единый комплекс процедур, выполняемых последовательно и направленных на выявление и оценку уровня влияния на сотрудников опасных и вредных факторов производственной среды в ходе трудового процесса. Проще говоря, это мероприятие, которое оценивает рабочие места на предмет того, вредные они для работников или нет.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы и подклассы условий труда на рабочих местах. Специальная оценка условий труда не проводится в отношении надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.
Специальную оценку условий труда регулирует российское трудовое законодательство, Трудовой кодекс РФ № 197-ФЗ от 30 декабря 2001 года ст. 212, в котором написано, что работодатель обязан провести специальную оценку условий труда на своих рабочих местах. А как именно она проводится, указано в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Как выбрать надежного партнера, который проведет специальную оценку условий труда?
В данном процессе выделяются четыре основных аспекта:
— проверка аккредитации компании, оказывающей услугу спецоценки, и ее экспертов;
— прямое общение с компанией, проведение переговоров;
— заключение договора;
— проведение СОУТ и получение результата.
Аккредитация компании и экспертов
Все компании, которые занимаются специальной оценкой условий труда, должны быть аккредитованы в двух ведомствах РФ: в Министерстве труда РФ и в национальном органе по аккредитации — Росаккредитация.
• Минтруд России
http ://akot.rosmintrud.ru
• Национальный орган по аккредитации — Росаккредитация
http ://fsa.gov.ru
Далее — Реестры — Аккредитованные лица
Эксперты рекомендуют внимательно проверять информацию о потенциальных партнерах на этих сайтах, смотреть сроки аккредитации, есть вероятность, что аккредитация может быть приостановлена или кого-то и вовсе ее лишили, но компании продолжают продавать свои услуги.
К концу прошлого года закончился пятилетний период аттестации рабочих мест, и в последние три месяца года в России случился настоящий бум на заказ специальной оценки условий труда. В итоге недобросовестные компании набрали заказчиков, объемы, которые физически не смогли выполнить. Чтобы получить деньги, не сорвать договорные условия, такие компании проводили оценку фиктивно. Госинспекция по труду была завалена жалобами на таких «экспертов». Сейчас продолжаются разбирательства в суде.
Поэтому проверка аттестата аккредитации у потенциального поставщика спецоценки обязательна. В нем должны быть указаны все реквизиты организации и местонахождение лаборатории. Аттестат аккредитации бессрочный, так как Росаккредитация каждые два года проводит подтверждение компетентности таких организаций, и если выявляет какие-либо нарушения, то аттестат может быть аннулирован.
Очень важный документ — Область аккредитации. В ней прописано, что конкретно имеет право делать лаборатория поставщика. Многие заказчики про этот документ вообще ничего не знают и никогда его не видели. Однако знать, правомочна ли компания делать спецоценку конкретных рабочих мест, принципиально важно. Допустим, если вы знаете, что у вас есть рабочие места с вредными условиями труда, например водителей, где нужно обязательно измерять химические факторы, такие как оксид углерода, диоксид азота и прочие, то в области аккредитации у поставщика обязательно должны быть методики измерения и оценки этих веществ. В противном случае необходимые показатели в итоговом документе он не укажет.
У каждой компании должна быть аккредитация Минтруда России. Уведомление от Минтруда РФ, в котором пишется, что данная организация аккредитована, имеет свой номер в реестре. По этому номеру можно проверить, существует ли компания в этом реестре на сегодняшний день.
Обязательно досконально проверяйте соответствие названия компании и ее местонахождение, указанные в юридических документах, с названием и местонахождением в реестре. Часто бывает, что недобросовестные компании используют чужие документы. Или они переехали и юридически не имеют права проводить спецоценку, пока в Росаккредитации не пройдут процедуру подтверждения компетенции. Заказчик об этом зачастую не знает, что приводит к неприятным последствиям.
И еще один важный момент — это аккредитация эксперта, который проводит спец-оценку. Очень часто при выборе компании заказчики запрашивают информацию о пяти экспертах, как написано в законе, которые должны быть в организации, проводящей спецоценку. Исполнитель присылает пять сертификатов или просто выписку о том, что у них работает необходимое количество экспертов. Но по факту случается, что из этих пятерых обозначенных специалистов к вам никто не приедет. Текучка кадров в этом бизнесе большая, а вот все нужные сертификаты обычно остаются в компаниях. И получается, что к вам приезжает эксперт, у которого вообще нет сертификата. Он проводит спецоценку, дает какие-то заключения, которые в итоге подписывает другой человек.
Общение с компанией
Что нужно обсудить с потенциальным поставщиком при первом или втором телефонном звонке? Самое главное — будет ли выезд экспертов? Многие компании, даже не выезжая к вам, передают необходимые материалы и говорят — все отлично, спецоценка проведена. Заказчик утверждает документы, кладет их в шкаф на полку, до не дай бог какого-то инцидента. И на деле остается совершенно незащищенным.
Поэтому при общении с представителем компании необходимо спросить следующее:
1. Будет ли выезд эксперта?
2. Какие измерения и исследования эксперт будет проводить?
3. Как компания считает аналогичные рабочие места?
4. Оформляет ли компания декларацию на рабочие места со вторым классом?
5. Можно ли приехать в офис посмотреть лабораторию?
6. Предоставьте свидетельства о поверке оборудования.
Обсудите, какие измерения и исследования будут проведены. Те люди, которые занимаются продажами в этой сфере, обязаны дать вам исчерпывающие ответы на эти вопросы. Например, если они видят выписку из вашего штатного расписания, то понимают, что на офисном рабочем месте необходимо измерить освещенность, а на рабочем месте водителя — вибрацию и шум.
Обязательно уточняйте у поставщика, как он считает аналогичные рабочие места. В законе РФ № 426 есть такое понятие, как аналогичные рабочие места. Это сделано специально для снижения финансовой нагрузки на организации. Если в отделе десять бухгалтеров и все должности называются одинаково, то спецоценка проводится на двух рабочих местах из этих десяти, а остальные восемь описываются как аналогичные бесплатно, на них проводить СОУТ не нужно.
Некоторые компании научились хитрить с подсчетом аналогии, если заказчик запрашивает коммерческое предложение на одно рабочее место, и дают наименьшую цену. Например, необходимо оценить 100 рабочих мест, одна компания предлагает 1000 рублей за рабочее место, вторая — 2000 рублей. Естественно, та компания, которая дала 1000 рублей, выигрывает в тендере. Но когда заказчик начинает с ней работать, ее эксперт обязательно скажет, что у заказчика нет аналогичных рабочих мест, где-то мониторы чуть-чуть разные, где-то стол стоит под другим углом к солнцу и прочее. В итоге заказчик платит в два раза больше.
Уточняйте у потенциального поставщика, поможет ли он вам с оформлением деклараций на рабочие места со вторым классом? Это допустимый класс, и такие рабочие места после спецоценки декларируются. На эти рабочие места компания больше никогда оценку не проводит (там, где есть рабочие места с вредными условиями, спецоценка проводится раз в пять лет). Декларация подписывается руководителем организации-заказчика и сдается в Государственную инспекцию труда в течение 30 рабочих дней после завершения спецоценки.
Продолжение статьи доступно только подписчикам.