Федеральная антимонопольная служба (ФАС) направила в правительство отрицательный отзыв на разработанную Минцифры стратегию отрасли связи до 2035 года. ФАС не устроили предложения разрешить операторам связи индексировать тарифы на уровень «не менее индекса потребительских цен», а также перенести часть издержек операторов по обслуживанию инфраструктуры на поставщиков контента — крупнейшие интернет‑компании и онлайн‑кинотеатры.
«Минцифры проведёт обсуждение с ФАС по их отзыву в ближайшее время. Считаем, что необходимо совместно проработать механизм защиты операторами своих инвестрасходов в условиях, когда затраты на модернизацию сетей растут«, — сообщил представитель Минцифры. При этом нужно обеспечить дифференцированный подход к тарифам, который сохранит их доступность для разных категорий населения, а также гарантированное исполнение операторами своих обязательств по инвестициям в обновление инфраструктуры, подчеркнул он.
Сейчас индексация цен на услуги связи не регулируется. В апреле 2022 года ФАС при участии Минцифры разработала рекомендации операторам повышать цены не более чем на накопленную с начала года инфляцию, уведомляя службу за две недели. Механизм действовал до конца 2022 года. О продлении документа правительство не сообщало.
Повышение тарифов выше уровня инфляции, по мнению ФАС, не соответствует нормам действующего законодательства, говорится в отзыве. В стратегии, отмечает ведомство, содержатся положения «о недостаточной инвестиционной активности операторов ввиду их финансового положения, в связи с чем предлагается введение ежегодной индексации тарифов на услуги связи на уровень не менее индекса потребительских цен (ИПЦ) с момента предыдущего повышения тарифов».
Эта модель, по мнению ФАС, противоречит закону «О защите конкуренции» и, по сути, выступает «тарифным квазирегулированием», что «повлечёт необходимость введения раздельного учёта доходов и расходов».
Кроме того, «увеличение тарифов на услуги связи в пределах ИПЦ не являлось основным фактором, оказавшим влияние на финансовое состояние операторов связи в 2022 году», отмечает ФАС: основная доля инвестиционных расходов большинства операторов связи не была связана с обеспечением стабильной работы и развития сетей связи.
Кроме того, не устроило ФАС и предложение Минцифры «о необходимости отказа от принципов сетевой нейтральности и переноса части издержек операторов связи на поставщиков информационно-развлекательных услуг». В случае отмены принципа сетевой нейтральности, предложенного Минцифры, операторы смогут ввести плату за приоритизацию контента, следует из стратегии.
