Загрузка...

Журнал для руководителей и сотрудников административно-хозяйственных отделов.

 Особенное рабочее место

Социальная защита людей с ограниченными возможностями, профессиональная реабилитация инвалидов и содействие их занятости были и остаются одной из самых важных и актуальных общественных проблем нашего государства. Трудоустройство ‒ одна из возможностей для инвалида реализовать себя в качестве полноценного и полноправного гражданина.

Россия ‒ не единственная страна, где законодательство обязывает работодателей соблюдать установленные квоты по приему на работу инвалидов и оборудовать для них специальные рабочие места. Но в современном российском обществе отсутствует действительное понимание истинного положения инвалидов и их возможностей в сфере общественного производства.Вместо того чтобы оказывать реальное содействие службам занятости в трудоустройстве инвалидов, у нас, в отличие от других развитых стран, многие работодатели стремятся уклониться от такой обязанности, несмотря на то что они несут за это административную ответственность. Инвалидов неохотно берут на работу и часто отказывают им в трудоустройстве. Массовое закрытие производственных и специализированных предприятий ведет к резкому уменьшению количества рабочих мест, приспособленных для этой категории населения. В результате люди с ограниченной трудоспособностью часто оказываются среди безработных или в западне низкооплачиваемых рабочих мест, не требующих квалификации.

инвалид на работе

Чтобы способствовать решению вышеописанных проблем и не допустить, как минимум, нарушения предоставленных законом прав инвалидов в области профессиональной реабилитации, обеспечить достойные условия труда и грамотно оборудовать рабочее место, в первую очередь необходимо ориентироваться в существующей нормативной базе, призванной регулировать вопросы трудоустройства и создания рабочих мест для этой категории граждан.

В соответствии со статьей 20 федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 года и статьей 5 закона РФ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года государство обеспечивает инвалидов гарантиями трудовой занятости за счет проведения ряда мероприятий в области содействия трудоустройству и повышения конкурентоспособности на рынке труда.

Для организаций, штат которых превышает 100 человек, законодательством установлена квота для приема на работу инвалидов – не менее 2% и не более 4% к среднесписочной численности работников (статья 21 закона № 181-ФЗ). Квотированию подлежат все организации, вне зависимости от организационно-правовой формы. Исключение составляют лишь общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения.

За невыполнение условий квотирования работодатель вносит обязательную плату в установленном размере за каждого нетрудоустроенного инвалида в государственный Фонд занято сти населения РФ.Неправомерный отказ от заключения трудового договора с инвалидом (в пределах установленной квоты) влечет наложение штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей (статья 5.42 КоАП РФ). Также предусмотрена административная ответственность для юридических лиц за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости – штраф от 30 до 50 тысяч рублей либо приостановление деятельности компании на срок до 90 суток (статья 5.27 КоАП РФ).

Специфика организации рабочих мест

Необходимо отметить, что законодательством не установлены какие-либо условия в отношении квотирования рабочих мест в зависимости от группы инвалидности.

Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утвержден постановлением Минтруда России № 150 от 08.09.1993 года.

Согласно статье 244 Трудового кодекса РФ и статьям 23, 24 закона № 181-ФЗ, при приеме на работу инвалидов в соответствии с квотой работодатель обязан выделить и обустроить рабочее место, обеспечить необходимые условия и режим труда в соответствии с действующим законодательством, общей и индивидуальной программами реабилитации инвалидов.

Программа реабилитации разрабатывается на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, и представляет собой комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий. Инвалид имеет право отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Такой отказ освобождает работодателя от ответственности за ее исполнение (абзац 7 статьи 11 закона № 181-ФЗ).

На основании статьи 22 закона № 181-ФЗ специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов требуют дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Минимальное количество таких рабочих мест устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

При разработке условий труда и оснащении рабочих мест для инвалидов необходимо также ориентироваться на Санитарные правила 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». Они определяют гигиенические требования к условиям труда и рабочим местам, производственным процессам и среде, оборудованию и сырью, медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работающих инвалидов в целях охраны их здоровья. Эти правила обязательны для выполнения всеми организациями независимо от сферы деятельности и формы собственности.

Данные правила обязывают работодателя:

– подбирать специальные технологические процессы и продукцию с учетом применения труда инвалидов, их профессиональных навыков и состояния здоровья;

– разрабатывать и использовать различные средства малой механизации для облегчения труда на основании рекомендаций территориальных органов Роспотребнадзора и лечебно-профилактического учреждения, при необходимости оборудовать рабочее место в индивидуальном порядке;

– организовывать медицинское наблюдение за инвалидами и контроль над соблюдением санитарно-гигиенических норм;

– обеспечивать наличие санитарно-эпидемиологических заключений на применяемое сырье, выпускаемую продукцию, осуществлять гигиеническую оценку технологических процессов;

– принимать необходимые меры в случае возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев на производстве, в том числе надлежащие меры по оказанию первой помощи.

Согласно этим правилам, рабочие места для инвалидов следует проектировать и оснащать с учетом профессиональных навыков, классификации, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Специальное рабочее место для инвалида должно обеспечивать безопасность и комфортность труда, незначительные или умеренные физические и нервно-психические нагрузки (интеллектуальные, эмоциональные, сенсорные), исключать возможность ухудшения здоровья или травмирования. Так, в соответствии с требованиями на рабочем месте противопоказаны факторы, превышающие допустимые нормы и оказывающие неблагоприятное воздействие на организм: шум, вибрация, температура, влажность и подвижность воздуха, освещенность, электромагнитные излучения, статическое электричество, запыленность и загазованность воздуха. В производственных помещениях, характеризующихся высоким уровнем шума, вибрации, необходимо использовать средства звукоизоляции: звукопогасители кулисного типа, штучные звукопогасители, звукопоглощающие экраны, звукопоглощающая облицовка стен, ковровое покрытие полов, акустические потолки, изоляция рабочего места инвалида с помощью мебели, защитные кожухи на оборудовании и т. д. Не допускается присутствие в воздухе рабочей зоны вредных химических веществ (канцерогенов, оксидов металлов, аллергенов, аэрозолей), патогенных организмов и продуктов их жизнедеятельности. При размещении рабочего места инвалида в помещении, где на отдельных участках протекают процессы, противопоказанные для его организма, следует регулировать параметры производственной среды в рабочей зоне инвалида. Также должны быть исключены или строго ограничены физические, динамические и статические нагрузки при подъемах, перемещении, удержании тяжестей, работе в неудобных позах, длительной ходьбе.

На рабочие места для инвалидов с поражениями опорно-двигательного аппарата устанавливаются оборудование и мебель с трансформируемыми элементами. Рабочий стол должен, как правило, иметь изменяемую высоту и наклон рабочей поверхности, а также регулируемую подставку для ног. Рабочий стул для инвалидов этой категории оснащается регулируемыми по высоте и углу наклона сиденьем и подставкой для ног, в отдельных случаях ‒ специальным сиденьем, обеспечивающим компенсацию усилия при вставании, приспособлением для рабочих инструментов, электромеханическими устройствами для перемещения вдоль рабочей плоскости.

Организация рабочего места, конструкция и параметры всех элементов мебели, оргтехоснастки, производственного оборудования должны соответствовать определенным эргономическим требованиям и антропометрическим стандартам (таблица 1, СП 2.2.9.2510-09), а также физиологическим и психологическим особенностям и ограниченным возможностям работающих инвалидов.

При проектировании и организации специальных рабочих мест для инвалидов необходимо предусмотреть специальные приспособления и механизмы для управления и обслуживания оборудования, компенсирующие физиологические недостатки и ограничения инвалидов. Форма, размеры, расположение и величина сопротивления приводных элементов ручных инструментов управления мебелью и оборудованием должны обеспечивать легкую досягаемость и удобство использования, надежные захват и фиксацию. Оборудование и мебель на рабочих местах для отдельных групп инвалидов (слепые, слабовидящие, глухие) требуется оснастить индикаторами (визуальными, акустическими, тактильными) для беспрепятственного нахождения своего рабочего места и выполнения работы. Также для слабослышащего или слабовидящего можно использовать дополнительные световые кнопки для вызова, специально настроенное программное обеспечение компьютера, включение субтитров, экранную лупу и прочее.Организациярабочего места для инвалида данной категории должна исключать возможность помех во время работы от передвижений в помещении других работников.

подъемник в бизнес-центре для инвалидов

Все элементы стационарного оборудования, предназначенные для пользования инвалидами, важно прочно и надежно закрепить. Крепежные детали оборудования, регуляторов, электровыключателей и прочего не должны выступать за плоскость закрепляемого элемента.

Расстановка станков, оборудования и мебели на рабочем месте, предназначенном для труда инвалида, пользующегося креслом-коляской, должна обеспечивать возможность беспрепятственного подъезда, разворота и работы в инвалидной коляске. Для удобства передвижения такого инвалида нужно выделить дополнительные площади, установить пандусы, расширить дверные проемы в помещениях.

Рабочие места инвалидов с сердечно-сосудистыми заболеваниями при их расположении в непосредственной близости от окон следует защищать от перегрева в летнее время солнцезащитными устройствами. Таким же образом расположенные рабочие места для инвалидов с заболеваниями органов зрения должны быть защищены от яркого, слепящего света специальными солнцезащитными устройствами.

Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в подвальных, цокольных этажах, в зданиях без естественного освещения и воздухообмена. Полы в рабочей зоне инвалидов должны быть теплыми и нескользкими.

В санитарных правилах подробно говорится об организации рабочих мест для отдельных групп инвалидов (инвалидов по зрению, слуху, с заболеваниями легких, сердечно-сосудистой системы, нервно-психическими расстройствами и других), включая указания относительно размеров и архитектурно-планировочных решений производственных помещений, расположения, конструкции, дизайна, окраски мебели и оборудования, параметров микроклимата, необходимой освещенности, температуры воздуха, ориентации окон, одежды работников, порядка проведения дезинфекционных мероприятий, организации зон отдыха и т. д.

Работодатель, нарушивший требования законов и правил, может быть привлечен к административной ответственности.

устройство в машине для инвалидной каласки

Возмещение затрат

Важно отметить, что федеральной программой содействия занятости населения предусмотрено возмещение работодателю затрат на оборудование (оснащение) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере фактических расходов, подтвержденных платежными документами. При этом порядок и условия предоставления средств на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида определяются нормативным правовым актом субъекта РФ. Возмещению могут подлежать затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для оснащения (дооснащения) существующего свободного или вновь созданного рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению органа службы занятости. В 2010 году максимальная сумма компенсации затрат работодателей за организацию рабочего места для инвалида составляла 30 тысяч рублей, в 2011-м она была увеличена до 50 тысяч рублей на рабочее место, а в настоящее время дифференцируется в зависимости от каждого индивидуального случая и в среднем составляет 66,2 тысячи рублей.

Следует помнить, что рабочее место, оснащенное с максимальным комфортом, позволит инвалидам быть самостоятельными и успешными в профессиональном плане.

 

Марина Евсикова, генеральный директор полиграфической компании

Это сегодня компания обязана предоставить места для инвалидов, если количество штатных единиц превышает сотню, а раньше все было иначе. От нас требовали трудоустраивать инвалидов, хотя численность организации была в среднем сорок человек. К тому же эта социальная нагрузка сопряжена с рядом сложностей: мы готовы, допустим, посадить инвалида работать в просторную комнату с соответствующими столами, полами, лампами и диванами для отдыха, как и призывают санитарные нормы. А что дальше? Если человек, имеющий группу инвалидности, в состоянии нормально передвигаться, то он, скорее всего, трудиться сможет. А если, например, речь идет об инвалиде-колясочнике? Что делать с ним? Ведь ему надо как-никак доехать до работы, каким-то образом попасть в здание, да что там… даже выбраться из метро или спуститься туда самостоятельно для него целая проблема. В нашей стране почти ничего не предусмотрено для нормального передвижения в зданиях, на улицах и в транспорте людей в инвалидных колясках. Инвалид вынужден работать исключительно удаленно, даже если бы он и хотел приезжать в офис. К счастью, в нашей компании имеются вакансии, которые позволяют нам брать таких людей, – дизайнеры, программисты, операторы ПК. Это выгодно и работодателю, и инвалиду.

 

Светлана Брылина, юрист консалтинговой компании

В нашей организации работает молодой человек со зрением минус пятнадцать, у него есть группа инвалидности. Он юрист. Работает, как все мы, – по восемь часов в день проводит за компьютером. Начальство в курсе его недуга – соответствующие справки он представил при приеме на работу, однако ему не делают ни малейших поблажек, никакого специально оборудованного места! Он рад, что его взяли на работу, поэтому ничего особенно не требует, не жалуется, хотя не исключаю, что ему нелегко весь день сидеть за компьютером.

 

Людмила Смирнова, генеральный директор туристической компании

У меня хотя и меньше ста сотрудников в фирме, тем не менее я готова высказаться на эту тему, поскольку когда-то не отказала в приеме на работу инвалиду второй группы. Так вот, могу сказать, что это очень и очень сложно – держать в штате человека с ограниченными возможностями. Такой работник может постоянно сидеть на больничном, уходить раньше, приходить позже, и это ему будет легко сходить с рук. Уволить инвалида очень непросто! Он либо должен уйти по собственному желанию, либо надо проводить ежегодную аттестацию с целью подтвердить его профнепригодность. Не берусь утверждать, что все инвалиды непременно часто сидят на больничном и качают права, но, увы, те, с кем довелось встретиться, были именно такими. Своей инвалидностью они чуть ли не гордились, постоянно это подчеркивали. И иногда мне было неловко просить такого человека о чем-то дополнительно. Ну и зачем это все нужно работодателю? Совершенно не нужно! Некоторые делают это ради льгот или потому что необходима такая штатная единица.

 

Алена Кулаченкова, директор по административным вопросам ООО ИКБ «Совкомбанк»

В моей практике был опыт организации рабочих мест для лиц с ограниченными физическими возможностями. Это было несколько лет назад во Владимире, где компания, в которой я на тот момент работала, строила contact-центр. Тогда у меня была задача все пространство обустроить по международным стандартам. И по этим же стандартам следовало 10% от общего числа рабочих мест организовать для лиц с ограниченными физическими возможностями, оборудовать офис отдельной, специальной туалетной комнатой, подъемным устройством, чтобы было легко на коляске подняться в вестибюль, организовать доступные зоны отдыха, где можно полежать или даже поспать в случае необходимости.

И первое, что мы сделали, – закупили столы с регулируемыми столешницами. Организовали проходы так, чтобы сотрудники без проблем могли подъехать на коляске к рабочему месту, сделали удобными туалетные комнаты и места приема пищи. Но оказалось, что без проблем добраться до своего стола можно только внутри нашего помещения. Все остальное – здание, где находился наш офис, автобусная остановка, как, в принципе, и весь город – было абсолютно не приспособлено к потребностям этих людей. Однако мы не остановились на достигнутом: убрали все пороги, соорудили пандус на лестнице и даже на автобусной остановке. Но все равно до нас добирались только те, кто жил поблизости с офисом. Сам город как социальная среда оказался не готов к тому, что люди захотят не только сидеть по домам, но и ходить на работу. Мы не пошли на организацию спецтранспорта, это сделало бы нереально дорогой и абсолютно нецелесообразной нашу инициативу по организации таких рабочих места. В итоге наши 10% оказались востребованы в лучшем случае наполовину.

Сегодня я работаю в компании, где все оборудовано для удобства людей с ограниченными физическими возможностями. Но встает все тот же вопрос: насколько комфортно человеку передвигаться по городу? Москва, как и другие российские города, ограничена в доступности для таких людей. К нам добираются только те, кто может более или менее самостоятельно передвигаться. К сожалению, город только-только начинает двигаться в эту сторону.

Конечно, проблему можно решить путем организации удаленной работы. Но когда мы этим занимались во Владимире, подобная инициатива была еще в новинку. И первой сотрудницей, которой мы организовали удаленное рабочее место, стала победительница конкурса красоты, ставшая инвалидом после того, как ей плеснули в лицо кислотой. Она хотела выйти на работу в офис, но, к сожалению, так и не смогла преодолеть барьер, и мы договорились о том, что она будет работать дома. С тех пор этот опыт по организации удаленной работы компания применяла постоянно, причем не только в отношении людей с ограниченными физическими возможностями.

 

  • 119146 Москва, Комсомольский пр-т, д. 28, Коворкинг Центр «Деловар». Для ООО «Администрация» (журнал «Администратинвый директор».

  • editor@admdir.ru

  • +7 (495) 969-8768

  • пн-пт с 10:00 до 18:00

 

(С) Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Административный директор».

Как Вам новый сайт?

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...
^ Наверх
Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика